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                政策解讀 首頁 > 信息公開目錄 > 政策解讀

                轉載山東省商務廳文字解讀《引進重大外資項目獎勵政策實施細則》

                   發布日期:2018-12-12

                  近日,省商務廳會同省財政廳聯合印發了《引進重大外資項目獎勵政策實施細則》(魯商字〔2018〕222號)。

                  一、政策出臺的必要性是什麽?

                  利用外資新形勢的需要。當前,全球經貿格局發生新的變化,單邊主義和貿易保護主義橫行,區域競爭和沖突日益加劇,國際經貿規則面臨重構。國內區域引資競爭向引資引智、建校搶才拓展,且日趨激烈,我省拓展引資空間的難度不斷加大。在此形勢下,通過獎勵政策加大吸引外資力度,是打造對外開放新高地,應對國際經貿嚴峻形勢,實現外資穩定發展的重要舉措。

                  提振原有外資企業紮根我省信心的需要。一方面降低企業經營成本,減少經貿摩擦帶來的損失。另一方面也是體現政府對外資企業的重視,提振外資企業信心。

                  提高利用外資質量的需要。我省外資制造業主要集中在化工、機械等傳統制造業,迫切需要進行產業轉型升級,提升利用外資的質量。通過獎勵政策來引導外商投資實體經濟,投向總部機構及新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等高技術制造業領域,推動外商投資實體經濟高質量發展,加快新舊動能轉換。

                  二、政策出臺的依據是什麽?

                  1、《國務院關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施的通知》(國發〔2018〕19號):“鼓勵各地提供投資促進資金支持,強化績效考核,完善激勵機制。支持各地在法定權限範圍內制定專項政策,對在經濟社會發展中作出突出貢獻的外商投資企業及高層次人才給予獎勵。”

                  2、《山東省人民政府關於印發支持實體經濟高質量發展的若幹政策的通知》(魯政發〔2018〕21號):“23.加大重大外資項目引進力度,2018—2022年,對年實際外資金額(不含外方股東貸款)超過5000萬美元的新項目(房地產業、金融業及類金融業項目除外)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,省財政按其當年實際外資金額不低於2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元。對世界500強企業(以《財富》排行榜為準)、全球行業龍頭企業新設(或增資設立)年實際外資金額超過1億美元的制造業項目,以及新設年實際外資金額不低於3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業項目,按“一項目一議”方式給予重點支持。(省商務廳會同省財政廳負責實施)。”

                  三、獎勵主體是什麽?

                  在山東省內已完成工商註冊和稅務登記,符合產業政策導向,具有獨立法人資格,依法經營的外商投資企業。不含房地產、金融業及類金融業項目。青島市可參照出臺相關獎勵政策,自行獎勵。

                  四、獎勵內容是什麽?

                  (一)年度實際使用外資金額超過5000萬美元的新設項目、年度實際使用外資金額超過3000萬美元的增資項目,省財政按其當年實際使用外資金額不低於2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元人民幣;

                  (二)年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,省財政按其當年實際使用外資金額不低於2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元人民幣;

                  (三)對世界500強企業、全球行業龍頭企業新設(或增資)年度實際使用外資金額超過1億美元的制造業項目,以及年度實際使用外資金額不低於3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等對全省轉型升級、產業發展有重大帶動作用的制造業新設項目,按“一項目一議”方式給予重點支持。

                  五、“新設項目”如何理解?

                  新設項目是指政策實施期內新登記註冊的外商投資企業,即2018年9月21日後新設的項目,設立時間以工商登記註冊時間為準,註冊外資不低於5000萬美元。新設項目年度實際使用外資金額超過5000萬美元,可按其當年實際使用外資金額不低於2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元人民幣。以並購方式新設立的項目,以外商投資企業備案表或審批文件的並購新設時間為準。

                  例如,某生物醫藥類外商投資企業2018年10月1日設立,註冊外資6000萬美元,2018年共到資1000萬美元,2019年共到資5000萬美元。該企業2018年實際使用外資未達到5000萬美元,不滿足獎勵條件,2019年實際使用外資5000萬美元,可按比例予以獎勵。

                  六、“增資項目”如何理解?

                  增資項目是指已設立的外商投資企業在政策實施期內新增註冊資本金,即2018年9月21日後增資的項目,此次新增註冊外資不低於3000萬美元,且此次增資到資後企業實際使用外資達到5000萬美元,增資時間以工商登記註冊時間為準。增資項目年度實際使用外資金額超過3000萬美元,可按當年實際使用外資金額不低於2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元人民幣。

                  例如,某電子信息類外商投資企業設立於2006年,實際使用外資1000萬美元。該企業2018年7月份增資3000萬美元,2018年全部到資,企業實際使用外資達到4000萬美元。再於2019年1月份增資3000萬美元,2019年全部到資,企業實際使用外資達到7000萬美元。該企業第一次增資時間不在政策實施期內,且增資到資後實際使用外資未達到5000萬美元,不能享受獎勵,第二次增資後到資的3000萬美元可按比例予以獎勵。

                  七、“實際使用外資”如何認定?

                  年度實際使用外資是指企業在一個會計年度內(1月1日-12月31日)以現金形式到資的註冊外資並已納入商務部公布的實際使用外資統計,不含投資性公司投資,不含股東貸款、實物、無形資產、股權、土地使用權出資。企業需提供會計師事務所出具的驗資報告或股東出資證明、銀行到賬單(復印件)等有效證明材料。

                  例如,某機械制造類外商投資企業,2018年10月20日增資6000萬美元,2019年全部到資6000萬美元,其中2000萬美元為技術出資,4000萬美元為境外現匯。該企業2000萬美元的技術出資不享受獎勵,4000萬美元的境外現匯可按比例予以獎勵。

                  八、如果同一項目當年同時滿足多個獎勵條件,可以分別獎勵嗎?

                  同時符合上述《實施細則》多個獎項條件和《關於印發<山東省總部機構獎勵政策實施辦法>的通知》(魯商發〔2018〕2號)條件的同一項目,可就高選擇獎勵金額,但同一年度內不重復獎勵。

                  九、審核流程有哪些?

                  (一)資金獎勵程序。

                  1、申請企業於每年2月底前將申請材料和證明材料分別報送區縣商務(投促)部門;

                  2、區縣商務(投促)部門會同財政部門匯總後於3月底前報市商務(投促)部門;

                  3、市商務(投促)部門會同財政部門對申報材料進行初審,核實項目到資情況和真實性,填報《引進重大外資項目獎勵資金申請匯總表》(見附件2)。連同企業上報的基礎材料一式兩份,於4月底前報送省商務廳;

                  4、省商務廳會同省財政廳聘請第三方獨立審核,第三方出具審核意見;

                  5、省商務廳、省財政廳根據第三方審核意見確定獎勵項目名單,並將名單在相關門戶網站進行公示(公示期不少於5個工作日);

                  6、公示無異議後,按規定撥付獎勵資金。

                  (二)“一項目一議”程序。申請人將申請支持事項和相關證明材料報項目所在地商務(投促)、財政部門,由所在地商務(投促)、財政部門在職能範圍內對項目進行個案研究,確定是否給予個案支持和支持的內容。確需上一級支持或協調的事項,轉報上一級商務(投促)、財政部門。超出省級商務、財政部門職能範圍的事項,由省級商務、財政部門轉報實體經濟高質量發展聯席會議辦公室,進入“一事一議”程序。

                  (三)保障機制。企業應按規定時間和要求報送申請材料,各級商務、財政部門應結合自身職能共同做好政策落實工作。獎勵資金每年兌現1次,原則上本年度審核並兌現上一年度符合本實施細則規定的項目獎勵。

                  十、政策實施期的起止時間是什麽?

                  政策實施期指的是自2018年9月21日《山東省人民政府關於印發支持實體經濟高質量發展的若幹政策的通知》(魯政發〔2018〕21號)發布之日起實施,至2022年12月31日。

                相關政策文件: 山東省商務廳 山東省財政廳關於印發《引進重大外資項目獎勵政策實施細則》的通知